一、背景与概况

教育部于2025年9月11日公示了《2025—2028学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单》（俗称”白名单”），这是继2022-2025学年名单之后的又一次重要调整。2022年9月，教育部公布了《2022-2025学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单》，确定了44项竞赛活动。2025年9月公示的新名单则拟确定47项竞赛活动，相比上一轮增加了3项。

这些竞赛活动按照内容分为自然科学素养类、人文综合素养类和艺术体育类三大类，是教育部规范管理面向中小学生竞赛活动的重要举措。

• 2025-2028学年竞赛举办时间：2025年9月至2028年8月
• 举办频率：每学年举办不得超过1次，累计不超过3次
• 上一轮名单（2022-2025学年）：44项竞赛活动
• 新一轮名单（2025-2028学年）：拟确定47项竞赛活动

与2022-2025学年相比，新名单既有保留也有调整，体现了教育部对竞赛活动管理的持续优化和与时俱进。

二、2025-2028学年竞赛名单的主要变化

2.1 竞赛总数与结构调整

2022-2025学年的名单最初公示时是45项，后因有一项竞赛的主办方存在不良记录，不符合《管理办法》有关条款的规定，最终公布了44项竞赛活动名单。而2025-2028学年的名单拟确定为47项，比上一轮增加了3项。

从结构上看，三大类竞赛活动的比例有所调整，这一结构调整反映了教育部在保持科学素养类竞赛主导地位的同时，更加重视学生艺术体育素养的全面发展。

2.2 保留的重要竞赛活动

在2025-2028学年的名单中，包括五大学科竞赛在内的31项竞赛活动得以保留。这些保留的竞赛活动主要是高含金量的赛事，体现了教育部对高含金量竞赛活动的重视。

2.3 取消或调整的竞赛活动

2025-2028学年的名单中，有13项活动被取消或调整，主要是因为”过度商业化”、”管理混乱”等问题。

2.4 新增的竞赛活动

2025-2028学年的名单新增了16项科学素养、人文素养、艺术体育类竞赛活动。这些新增的竞赛活动体现了教育部对前沿科技、传统文化、艺术素养和全面发展的重视。

三、竞赛名单变化的原因分析

3.1 政策导向与教育理念的变化

教育部对竞赛名单的调整，首先是基于国家教育政策的整体导向。2022年3月，教育部、中央编办、民政部和市场监管总局联合印发了《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》，确定自2022年起，每三年组织一次申报受理和审核。

竞赛活动的调整也体现了教育部对”双减”政策的贯彻落实。《管理办法》明确规定，竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据。

此外，竞赛活动的调整也体现了”五育并举”的教育理念，既有培育自然科学素养、人文综合素养、艺术体育类等传统竞赛，又新增了一批与芯片技术、卫星导航、人工智能等高精尖科学技术有关的竞赛，着眼服务解决”卡脖子”问题。

3.2 竞赛活动自身的问题与调整

一些竞赛活动被取消或调整，主要是因为存在”过度商业化”、”管理混乱”等问题。据报道，被取消的竞赛活动在不同程度上存在资本赞助、变相收费、组织不力的问题。

以NOC（全国中小学信息技术创新与实践大赛）为例，有七家校外编程机构作为NOC大赛的合作伙伴或协办机构，还涉嫌自办分赛、垄断奖项。而实际上国家要求这些白名单比赛全是免费的，报名不要钱，参赛不要钱，一分钱不收，它才有资格成为白名单比赛。

同样，”致敬英雄”全国青少年文化艺术创作主题教育竞赛因违规被撤销，”北斗杯”全国青少年空天科技体验与创新大赛等因各种原因暂停举办。这些问题竞赛的调整，反映了教育部规范竞赛活动、净化竞赛环境的决心。

3.3 时代发展与人才培养需求的变化

随着科技的快速发展和社会的不断进步，人才培养的需求也在发生变化。教育部对竞赛名单的调整，正是为了适应这一变化，更好地培养适应新时代需求的人才。

2025-2028学年新增的竞赛活动中，科技创新类如”全国青少年人工智能大赛”、”全国青少年心理成长知识与应用创新大赛”、”全国青少年安全与应急科普创新大赛”，聚焦前沿科技与学生身心健康发展。

人文综合类如”中华诗词美育大赛”、”鲁迅青少年文学大赛”、”全国青少年红色文化传承与实践创新大赛”等，注重传统文化传承与时代叙事。这些新增的竞赛活动反映了国家对人工智能、传统文化、心理健康、安全应急等领域人才培养的重视。

四、2025-2028学年竞赛名单变化的积极作用

《管理办法》关键要求：

• 竞赛结果不作为中小学招生入学的依据
• 不得将竞赛获奖情况作为中考加分依据
• 竞赛应坚持公益性，不得以营利为目的
• 不得向学生、学校收取任何名目的费用
• 主办方需提交详细实施办法和预算
• 每三年组织一次申报受理和审核

五、对未来教育和竞赛活动的展望

5.1 竞赛活动与人才培养的深度融合

随着2025-2028学年竞赛名单的调整，未来的竞赛活动将与人才培养更加深度融合。一方面，竞赛活动将更加注重培养学生的创新精神和实践能力，为国家培养更多创新型人才；另一方面，竞赛活动将更加注重学生的全面发展，促进学生德智体美劳”五育并举”。

特别是在人工智能、心理健康、安全应急等领域的新增竞赛，将有助于培养适应未来社会发展需求的复合型人才。同时，中华诗词、红色文化、国防素养等领域的新增竞赛，将有助于培养学生的文化自信和爱国情怀。

5.2 竞赛活动的规范化、制度化发展

随着《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》的实施，竞赛活动的管理将更加规范化、制度化。未来的竞赛活动将在严格的监管下进行，确保竞赛活动的公益性和教育性。

《管理办法》严格要求：

• 主办方需制定并提交竞赛活动的具体实施办法
• 对实施预算、比赛用具、安全应急预案等提出严格要求
• 继续申请办赛方需提供上年度赛事总结和财务决算
• 竞赛活动清单每三年组织一次申报受理和审核

这种定期审核和调整的机制，有助于保持竞赛活动的活力和适应性，使其能够及时适应教育发展和人才培养的新需求。

5.3 竞赛活动与学校教育的协同发展

未来的竞赛活动将与学校教育更加紧密地协同发展。一方面，竞赛活动将更加注重与学校课程的衔接，促进学生对学校知识的应用和拓展；另一方面，学校将更加重视竞赛活动的育人功能，将其作为培养学生兴趣爱好和特长的重要途径。

特别是在人工智能、科学实验、科学探究等领域的竞赛活动，将有助于激发学生的学习兴趣，培养学生的科学精神和创新能力，促进学校科学教育的发展。

同时，中华诗词、红色文化、国防素养等领域的竞赛活动，将有助于丰富学校的德育内容，促进学校德育工作的开展。

六、结论

教育部2025-2028学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单的调整，是在国家教育政策和”双减”政策背景下进行的重要改革。与2022-2025学年的名单相比，新名单增加了3项竞赛活动，调整了三大类竞赛的结构比例，取消了13项存在问题的竞赛活动，新增了16项符合时代发展需求的竞赛活动。

这些变化主要是基于政策导向与教育理念的变化、竞赛活动自身的问题与调整、时代发展与人才培养需求的变化等原因。这些变化具有强化创新人才培养、优化竞赛结构、提升竞赛质量和规范性、引导竞赛活动回归教育本质等积极作用。

未来，竞赛活动将与人才培养更加深度融合，向规范化、制度化方向发展，并与学校教育形成更加紧密的协同关系。这些变化和发展，将有助于促进学生的全面发展和个性成长，为国家培养更多适应时代需求的创新型人才。

教育部对竞赛活动的规范管理和科学引导，体现了国家对青少年健康成长和全面发展的高度重视，也为广大学生提供了更加公平、公正、公开的竞赛环境，有助于激发学生的学习兴趣和创新潜能，促进学生的全面发展和个性成长。